Am 16. März kündigte die Europäische Kommission die Legislativvorschläge für das Net Zero Industry Act und das Key Raw Materials Act an, in der Hoffnung, die kohlenstoffarme Entwicklung der EU-Industrien zu fördern, lokale Lieferketten zu stärken und der EU zu ermöglichen, die grüne Industrie anzuführen Revolution.
Von der Unterstützung lokaler Industrieketten bis zum Schutz wichtiger Rohstoffe sind diese beiden Gesetzentwürfe nicht nur eine Reaktion auf das US-Inflation Reduction Act, sondern auch Schlüsselelemente des vorgeschlagenen EU-Industrieplans Green New Deal.
Was sind die wesentlichen Inhalte der beiden Gesetzentwürfe? Was ist der Hintergrund der Einführung? Welche Auswirkungen wird es auf verwandte Branchen in China haben? Diese Probleme verdienen eine genauere Betrachtung.
Betonung lokaler Produktionskapazitäten
Inhaltlich konzentriert sich der „Net Zero Industry Act“ auf die Verbesserung der lokalen Fertigungskapazitäten der EU-Netto-Null-Industrie und der „Critical Raw Materials Act“ auf die Sicherung der vorgelagerten Schlüsselindustrien der EU-Netto-Null-Industrie, digital Technologie, Verteidigungsindustrie, Raumfahrttechnik und andere strategische Sektoren. Die Versorgung mit Rohstoffen ist gesichert.
Derzeit werden ein Drittel der Elektrofahrzeuge, Batterien und die meisten Photovoltaikmodule der EU aus Ländern außerhalb der EU importiert, von denen die meisten aus China stammen. In den vergangenen zwei Jahren hatten auch die ursprünglich vorteilhaften Industriezweige der EU wie Ventilatorausrüstung und Wärmepumpen Probleme wie sinkende Wettbewerbsfähigkeit und sich verringernde technologische Lücken.
Der Net Zero Industries Act zielt daher darauf ab, die Produktion sauberer Technologien in der EU zu steigern, um die oben genannten Probleme anzugehen und sicherzustellen, dass diese Industrien angemessen auf den Übergang zu sauberer Energie vorbereitet sind. Die EU plant, dass bis 2030 lokale (strategische) Produktionskapazitäten für kohlenstofffreie Technologie 40 Prozent des Bedarfs der EU decken können.
Zu den wichtigsten kohlenstofffreien Technologien, die im Net Zero Industry Act enthalten sind, gehören: Photovoltaik und Solarthermie, Onshore- und Offshore-Windkrafttechnologien, Batterien und Energiespeicherung, Wärmepumpen und Geothermie, Wasserstoffelektrolyseure und Brennstoffzellen, Biogas, Biomethan, Kohlenstoffabscheidung und Speichertechnologien (CCS) und Grid-Technologien. Die Einbeziehung in den Gesetzentwurf bedeutet, dass diese Technologien Unterstützung auf politischer Ebene sowie finanzielle und finanzielle Unterstützung wie Subventionen, Finanzierungen und finanzielle Garantien erhalten können.
Ein weiterer „Key Raw Materials Act“ schlägt vor, dass die EU bis 2030 mehr als 10 Prozent des Jahresverbrauchs strategischer Rohstoffe lokal, mehr als 40 Prozent lokale Verarbeitung und mehr als 15 Prozent lokales Recycling erreichen soll. Jeder strategische Rohstoff stammt aus Der Anteil eines einzelnen Importlandes darf 65 Prozent des EU-Jahresverbrauchs nicht überschreiten.
Die Rechnung enthält 34 Schlüsselrohstoffe, von denen die meisten mineralische Vermögenswerte sind. Diese Rohstoffe gelten als von strategischer Bedeutung für die EU-Wirtschaft und bergen hohe Lieferkettenrisiken. Dem Gesetzentwurf zufolge wird die Europäische Kommission Abhängigkeiten durch Diversifizierung der Materialquellen angehen.
Unter den wichtigsten Rohstoffen, auf die sich der Gesetzentwurf konzentriert, sind Lithium, Kobalt und Nickel Schlüsselrohstoffe für die Herstellung von Lithiumbatterien, und Seltene Erden werden als industrielle Vitamine bezeichnet, die hervorragende magnetische, optische und elektrische Eigenschaften aufweisen und in der Luft- und Raumfahrt eingesetzt werden können , Landesverteidigung, Windkraft und neue Energiefahrzeuge. und andere Felder.
Bei der Vorstellung des Legislativvorschlags verwies ein EU-Sprecher auf den Stand der Versorgung mit einigen Rohstoffen. 63 Prozent des weltweiten Kobalts werden in der Demokratischen Republik Kongo gewonnen und anschließend in China raffiniert; 97 Prozent der Magnesiumversorgung der EU kommt aus China; 100 Prozent der weltweit in Permanentmagneten verwendeten Seltenen Erden werden in China veredelt; 71 Prozent der Lieferungen von Platingruppenmetallen in die EU aus Südafrika; 98 Prozent der Boratversorgung der EU kommt aus der Türkei.
Der Gesetzentwurf behauptet, dass die EU bei wichtigen Rohstoffen in hohem Maße von vielen Drittländern abhängig ist. In Verbindung mit dem Übergang der Weltwirtschaft zu einer digitalen und grünen Wirtschaft hat die weltweite Nachfrage nach diesen wichtigen Rohstoffen zugenommen, was weiter zur Anfälligkeit der EU-Lieferketten beiträgt.
Neben der Beschränkung von Importen vereinfacht der Gesetzentwurf auch das Genehmigungsverfahren für wichtige EU-Rohstoffprojekte. Der Gesetzentwurf sieht vor, dass die Europäische Union bestimmte neue Minen- und Verarbeitungsanlagenprojekte als strategische Projekte benennen kann. Strategische Minenprojekte werden innerhalb von 24 Monaten und Verarbeitungsanlagen spätestens innerhalb von 12 Monaten lizenziert.
Darüber hinaus wird die Europäische Kommission die Entwicklung bahnbrechender Technologien für Schlüsselrohstoffe stärken, einschließlich der Einrichtung groß angelegter Kompetenzpartnerschaften für Schlüsselrohstoffe, der Einrichtung von Reserven, bei denen die Versorgung gefährdet ist, der Einrichtung von Rohstoffschulen und die Stärkung der Mitarbeiter in wichtigen Rohstoffversorgungsketten, Verbesserung der Fähigkeiten.
Welche Auswirkungen hat der „Inflation Reduction Act“ auf China?
Im August 2022 verkündeten die Vereinigten Staaten den „Inflation Reduction Act“, der Subventionen und Steueranreize im Wert von 369 Milliarden US-Dollar für grüne Technologien vorsieht. Die Gesetzesvorlage ist die bedeutendste Klimagesetzgebung in der Geschichte der USA und bringt viele Investitionen in die US-Produktion mit sich. In den Wochen seit Inkrafttreten des Gesetzentwurfs haben einige Unternehmen insgesamt rund 28 Milliarden US-Dollar an Neuinvestitionen in den USA in die Elektrofahrzeug-, Batterie- und Solarherstellung angekündigt.
Die EU ist der Ansicht, dass der Gesetzentwurf eine Diskriminierung von Elektrofahrzeugen, Batterien, erneuerbaren Energien und energieintensiven Industrien in der EU darstellt und sich negativ auf die Wettbewerbsfähigkeit und die Investitionsentscheidungen der europäischen Industrie auswirken wird.
Auf Druck verschiedener europäischer Branchenverbände und Unternehmen hat die Europäische Kommission beschlossen, Maßnahmen zur Absicherung gegen den US Inflation Cutting Act zu ergreifen.
Der Intention der oben genannten Maßnahmen nach zu urteilen, sollen die beiden Gesetzentwürfe einerseits die Säule kohlenstoffarmer Industrien in Europa unterstützen und andererseits die Versorgung mit Rohstoffen an der Quelle der Industriekette sicherstellen und sicherstellen nachhaltige Entwicklung verwandter Branchen.
Dies bedeutet jedoch auch, dass die EU Schwellenwerte für den Import von kohlenstofffreien industrienahen Ausrüstungen und Schlüsselrohstoffen festgelegt hat, wodurch die Importnachfrage reduziert und gleichzeitig der Wettbewerb um globale Schlüsselressourcen mit begrenzten Zuwächsen verschärft wird.
Derzeit ist China ein wichtiger Exporteur von Windkraftanlagen, Photovoltaikanlagen, Lithiumbatterien und wichtigen Rohstoffen in der Welt. Im Bereich der Netto-Null-Industrie stammen mehr als 90 Prozent der Photovoltaikwafer und -komponenten der EU und mehr als 25 Prozent der Elektrofahrzeuge und -batterien aus China. Im Bereich der Schlüsselrohstoffe stammen 97 Prozent des Magnesiums der EU und 100 Prozent der Seltenen Erden, die in Permanentmagneten verwendet werden, aus China.
Wenn diese beiden Gesetzentwürfe umgesetzt werden, können sie den Export verwandter Produkte aus China beeinträchtigen. Andererseits könnten einige chinesische Unternehmen mit technologischen Vorteilen in Netto-Null-Industrien und Schlüsselrohstoffen auch direkt in Europa investieren.
Einige Forscher wiesen jedoch darauf hin, dass der Handelsprotektionismus und einige Subventionsmaßnahmen in den beiden Gesetzentwürfen ebenso wie die Probleme im „Inflation Reduction Act“ gegen die handelsrechtlichen Nichtdiskriminierungsregeln der Welthandelsorganisation (WTO) verstoßen. Forscher der europäischen Denkfabrik Bruegel schrieben, die beiden Entwürfe gingen auf die Zeit des gescheiterten industriellen Wiederbelebungsplans in den 1960er Jahren zurück.
„Die EU steht vor geopolitischen Herausforderungen und sollte ihren grünen Übergang beschleunigen, was einige unkonventionelle EU-Maßnahmen wie Subventionen und wettbewerbsfördernde Industriepolitiken rechtfertigen könnte. Aber diese Faktoren können keinen unverblümten Protektionismus und staatliche Eingriffe rechtfertigen.“
Als die Vereinigten Staaten zuvor das „Inflation Reduction Act“ verkündeten, beschuldigten EU-Politiker und hochrangige Beamte der Europäischen Kommission die Vereinigten Staaten ihres Handelns, da sie glaubten, dass das Gesetz öffentliche Subventionen für Unternehmen vorsah, die Produktionstätigkeiten in den Vereinigten Staaten durchführen europäische Unternehmen geschädigt. Interessen und Missachtung der WTO-Regeln.
Die EU-Finanzminister sagten bei einem Treffen, dass Subventionen im Inflationsbekämpfungsgesetz die Automobil-, erneuerbare Energie-, Batterie- und energieintensive Industrie der EU diskriminieren und einen erheblichen Einfluss auf die industrielle Wettbewerbsfähigkeit und Investitionsentscheidungen der EU haben. Die Vereinigten Staaten ignorieren die Bedenken der EU bezüglich dieses Gesetzentwurfs, was die EU wahrscheinlich zu entsprechenden Vergeltungsmaßnahmen veranlassen wird.
Nachdem die beiden Gesetzentwürfe eingereicht worden waren, stießen sie bei vielen Parteien auf Widerstand. Neben der Kritik des europäischen Think Tanks Bruegel an der staatlichen Intervention der EU schrieb auch ein Reporter der amerikanischen Medien Politico einen Artikel, in dem er darauf hinwies, dass die EU den Wettbewerb mit China und den Vereinigten Staaten in der kohlenstoffarmen Industrie verloren habe Prinzip des Freihandels und ein neues Etikett für EU-Beamte. Stoppen Sie die Kohleverbrennung und wechseln Sie zu den Verbrennungsprinzipien."
Derzeit wurden die beiden Gesetzentwürfe dem Europäischen Parlament und den EU-Mitgliedstaaten vorgelegt. Die endgültigen Gesetzgebungsergebnisse müssen noch vom Europäischen Parlament und verschiedenen Ländern diskutiert werden, und es gibt noch große Änderungen im Inhalt der Gesetzentwürfe.